6月23日，國新辦舉行新聞發布會，介紹全鏈條擴大汽車消費有關情況。其實，這并不是一場常規的政策通報會，而是三套重磅新政的集中落地。商務部聯合多部門同步放出汽車流通消費改革試點、后市場培育新政，工信部與公安部也緊接著發文優化機動車合格證信息共享。從買車、用車到玩車、報廢，汽車全生命周期的消費堵點，正在被系統性打通。

過去聊汽車消費刺激，視線大多釘在新車銷量這一個數字上，政策也多圍繞銷售端做短期托底。這一次的框架完全不同，它把汽車從售出到報廢的完整周期都納入激活范疇，本質上是在給存量時代的中國車市，搭一套能自我運轉的循環體系，而不是做一次脈沖式的行情拉動。

以舊換新刺激新車端效率升級

連續三年的以舊換新政策，依舊是新車消費的壓艙石。截至2026年6月22日，政策已累計支持超2100萬人次換購新車，單車平均補貼1.4萬元，在全國消費品以舊換新5萬億元總銷售額中占比63%，是所有品類里拉動效應最強的一項。

政策的產業帶動效應也很直觀。官方數據顯示，以舊換新已累計支持超過1200萬輛新能源汽車消費；2025年國內新能源乘用車滲透率達到53.9%，較2023年政策實施前提升18.2個百分點，2026年這一趨勢還在加快，4月、5月滲透率分別達到61.4%、62.9%，連續兩個月站上60%關口。整個2025年，國內乘用車零售量定格在2374萬輛，刷新歷史紀錄，其中超四成車輛都享受了以舊換新補貼，置換需求已經成為新車市場的核心支撐。

除了資金端的補貼，購車流程也在同步簡化。工信部與公安部當日聯合推出的合格證信息實時共享政策，讓國產小客車從購車到上牌可以當天完成，預計每年惠及超2000萬輛新車。

下沉市場也在同步推進，“千縣萬鎮”消費季、新能源汽車下鄉持續落地，充電與售后網絡向縣鄉延伸，補上了縣域市場長期的服務短板。

說白了，新車市場的增長邏輯早就變了。過去靠新用戶普及的增量紅利在收窄，現在的增長更多來自存量置換的迭代需求，疊加流程優化釋放的交易效率。對車企來說，搶新用戶的打法性價比會越來越低，做好老用戶置換服務、吃透置換周期，大概率是接下來的競爭核心。

車市流通回收雙向打通

二手車與報廢車兩端的突破，是這次政策最容易被忽略的長期價值。2025年全國二手車交易量首次突破2000萬輛，跨省轉籍率達到31.1%；更具標志性的是，新車銷量與二手車交易量的比例首次摸到1:1的關口，而在幾年前這個數字還只有0.6:1。

比例逆轉的背后，是過去幾年流通端政策的持續松綁。全國取消二手車限遷、交易登記“跨省通辦”、“反向開票”優化稅費成本，再加上全國性二手車信息查詢平臺逐步落地，制約行業多年的地域壁壘和信任痛點都在逐步消解。2026年1-5月，新車市場整體承壓的背景下，二手車交易依舊完成810萬輛，逆勢增長2.3%，流通環節的韌性已經顯現。

鏈條另一端的報廢回收，規模也在同步擴容。2025年全國報廢汽車回收量達到980萬輛，是2020年的4.7倍；截至2025年底，全國報廢汽車回收企業達1996家，超七成五具備新能源汽車拆解能力。

僅以舊換新一項政策，就帶動超過800萬輛老舊汽車報廢回收，讓近千萬噸再生資源實現循環利用。針對動力電池等新部件的回收布局也在推進，配合專項整治打擊非法回收，整個回收體系正在往精細化方向轉型。

從成熟市場的規律看，二手車交易量通常遠高于新車。我們剛邁過1:1的門檻，后續還有不小的提升空間。流通和回收環節的效率提上來，整個車市的更新循環就能轉得更快，反過來也會給新車市場輸送持續的置換需求，這比單次補貼的影響要深遠得多。

后市場消費重心向使用端轉移

如果說新車和二手車是在盤活交易盤，那后市場2.0政策的落地，就是在挖掘整個汽車生命周期里的消費增量。發布會當天同步公布的，還有9部門聯合推出的后市場培育新政，以及40個汽車流通消費改革試點城市名單，標志著汽車后市場從頂層設計進入落地試點階段。

行業數據已經能看出后市場的爆發潛力。目前全球汽車后市場規模已突破1萬億美元，亞太地區預計今年就會成為全球最大的區域市場；國內方面，乘用車平均車齡7年以上的占比已突破50%，正處于后市場快速增長的窗口期。和2023年的1.0版本相比，這次的2.0政策覆蓋了汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修保險、汽車賽事、汽車租賃六大方向，共17條具體措施，針對性解決此前管理制度不完善、標準不健全的痛點。

40個試點城市則是這套政策的“試驗田”，各地的方向差異很明確：北京主打汽車改裝、智能網聯與傳統經典車，杭州、深圳探索優化汽車限購，保定聚焦汽車賽事，揚州發力房車露營，雄安則創新汽車租賃模式服務跨城通勤。

除此之外，試點還將探索汽車保稅改裝、經典車“保稅+展示”、“車電分離”保險模式等創新方向，對改裝實施分級分類管理，同時優化房車上路通行與營地配套。像2026年上海F1大賽吸引23萬人次觀賽、境外觀眾占16%，已經能看出汽車文化消費的帶動效應。

本質上，這是汽車消費從“購買管理”向“使用管理”的轉向。3.7億輛的保有量擺在這，圍繞汽車使用衍生的服務、文化、娛樂消費，會是下一個萬億級的增長賽道。當然后市場的培育不會一蹴而就，它需要標準、人才、文化的同步沉淀，考驗的是行業的長期運營能力，而不是短期賺快錢的邏輯。

整體看下來，6月23日集中落地的這一系列政策，核心思路不是靠強刺激拉短期銷量，而是用改革的方式破除全鏈條的制度堵點，給車市搭一套能自我循環的生態。

中國汽車市場長期向好的基本面沒有變，但增長的動力已經徹底切換了。從前靠新車普及的增量紅利，現在要靠流通效率提升、后市場場景拓展來接棒。對行業里的玩家來說，越早看懂這種邏輯的切換，越能在下一階段的競爭里占到先機。