近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，其中提到，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，提高營運(yùn)車輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各地新能源汽車購買限制。落實(shí)便利新能源汽車通行等支持政策。推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。

限購政策制約購買力

最初，車輛限購是緩解交通問題與環(huán)保問題最簡單、最直接的方案。但近些年，隨著汽車行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源汽車成為推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能減排的重要抓手。

此前，為鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地政府紛紛出臺了購置補(bǔ)貼、牌照優(yōu)惠等政策，但同時(shí)也設(shè)置了一定的購買限制，例如限行、限購等措施。目前，北京、廣州、上海、天津、杭州、深圳等城市仍有限購政策。限購措施在一定程度上制約了新能源汽車的市場發(fā)展。

一直以來，汽車產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮壓艙石作用。今年政府工作報(bào)告中也提到，要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

去年7月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》，提出了20條促進(jìn)消費(fèi)的措施。其中提到，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施；今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，又一次要求“因地制宜優(yōu)化汽車限購措施”。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹對E汽車表示，放開限購能促進(jìn)汽車消費(fèi)合理發(fā)展，可結(jié)合城市特色因城施策。汽車保有量高于400萬的北京、上海，應(yīng)該想辦法釋放更多的消費(fèi)購買力；廣州、深圳、杭州、天津等汽車保有量低于400萬的城市，則應(yīng)該逐步放開限購政策。

招商證券也認(rèn)為，放寬汽車限購政策的目的是充分釋放消費(fèi)潛力，這是一種政策成本低、見效快的刺激手段。

不過，就北京的交通壓力來看，如何刺激新能源汽車購買力，相對來說更為復(fù)雜。很多網(wǎng)友對北京取消限購不抱希望，還有網(wǎng)友表示，“去年轉(zhuǎn)新能源的我排在38萬之后。”所以短時(shí)間內(nèi)，北京如果取消限購政策，雖然能夠?qū)π履茉雌囦N量實(shí)現(xiàn)有效提升，但也有可能會影響到當(dāng)前的交通出行，相關(guān)政府部門必然還需要更多考量。

多項(xiàng)政策助推新能源汽車需求釋放

從政策方面來看，中央及地方政府始終在助推新能源汽車需求釋放。

今年4月26日，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確了汽車以舊換新資金補(bǔ)貼政策。其中明確提到，新購新能源乘用車的補(bǔ)貼金額高于新購燃油乘用車，且報(bào)廢符合要求的新能源車后惟有購入新能源車才可領(lǐng)取補(bǔ)貼，政策上向新能源車傾斜，由此帶來較大的新能源乘用車購買可能性，有助于增強(qiáng)新能源車的銷量增長動(dòng)力。

浦銀國際認(rèn)為，結(jié)合2023年至今國家層面對于新能源汽車的支持政策來看，在新能源行業(yè)全國性補(bǔ)貼取消后，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展從政策引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向市場自發(fā)需求增長。以舊換新細(xì)則出臺，是去年7月延續(xù)和優(yōu)化新能源車車輛購置稅減免的長期政策以來，中央政府層面對于推動(dòng)鼓勵(lì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的再一次有力動(dòng)作。

政策導(dǎo)向上依然堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)模式，但真金白銀的大額補(bǔ)貼加大了政策支持力度，為消費(fèi)者帶來切實(shí)的購車實(shí)惠，有助于消除觀望情緒，大幅帶動(dòng)潛在消費(fèi)者的購車意愿，尤其是新能源車，由此促進(jìn)汽車用戶換新，實(shí)現(xiàn)“促消費(fèi)”的目的。

在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下，新能源汽車滲透率有望進(jìn)一步提高。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，4月新能源車國內(nèi)零售滲透率43.7%，較去年同期32%的滲透率提升11.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，自主品牌新能源車滲透率66.8%，豪華車為22.6%，主流合資品牌僅有7.5%。

從數(shù)據(jù)來看，如果真的放開限購，那么受益最大的可能會是自主品牌，其市占率可能會加快提升。與此同時(shí)，市場競爭必然持續(xù)加劇，新能源汽車行業(yè)將迎來新一輪洗牌。當(dāng)然，對于車企來說，無論政策怎么變化，企業(yè)都需要不斷提升產(chǎn)品競爭力和品牌影響力，才能真正乘上政策的“東風(fēng)”，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。