今天李克強總理在人大做了2017年政府工作報告，這是我們政府工作的最重要的總結和工作展望，也是我們汽車行業需要認真學習和領會的。針對2017年政府工作報告，對比15年和16年的政府工作報告對汽車業的定位評價和工作思路，感覺車市發展進入平穩發展的穩定狀態。

總體看，今年經濟增長開局超強，經濟運行緩中趨穩、穩中向好。部分原材料價格暴漲，企業運行狀態改善，因此汽車的穩增長的促進作用下降，形成平穩增長的特征。對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車是目前的重點推進項目。而注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間，這也是車市的重點課題。

一、17年和前年的政府工作報告的回顧評價對比

17年的政府工作報告中提到16年回顧：——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。

16年的政府工作報告中提到15年回顧：三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。

15年的政府工作報告中提到14年回顧：三是加大結構調整力度，增強發展后勁。支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

二、17年和前兩年的政府工作報告的重點工作對比

1、三年文件描述特征

17年的政府工作報告中提到17年工作：

（七）加大生態環境保護治理力度。

堅決打好藍天保衛戰。其中第三條：三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。

16年的政府工作報告中提到16年工作：

(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。

增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。

15年政府工作報告中提到15年工作：

打好節能減排和環境治理攻堅戰。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

2、三項對比

老舊車：對比三年的報告看，17年是淘汰完黃標車，著力開始淘汰老舊車輛。根據北京的先行模式，老舊車這主要是國一和國二的車型。

新車：對比三年的報告看，17年是鼓勵使用清潔能源汽車。16年沒有提新能源車，15年是提出新能源車的。總體看鼓勵使用清潔能源，應該是有政策支持的鼓勵。清潔能源應該是新能源車、天然氣、液化石油氣等的總稱。

在用車：17年提出對高排放機動車進行專項整治，這也是對柴油車的整治力度加大，逐步推廣天然氣車。

天然氣：16年的重點是增加天然氣的供應，天然氣也是新能源，是環保的重要能源，與電動車是同樣的重要的，而在改善客車柴油污染上，天然氣客車的潛力巨大，只是因為沒有天然氣的供給而無法推廣。

油品：對比三年的報告看，前兩年的重點是改善油品質量，使用國五油品，17年提出推廣使用國六標準燃油。油品升級這也是最基礎的環保措施，是十分有效的。

三、17年新提出的重點是改善國內消費環境

17年的政府工作報告中提到17年工作重點：

17年提出進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。一要加快發展服務消費。二要增加高品質產品消費。三要整頓和規范市場秩序。

此次沒有對汽車的相關描述，也是近期較少的現象。

16年的政府工作報告中提到16年工作重點：

(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

這也是有關新能源車和二手車的重要政策著力點，我們感覺是很好的務實政策，目前的二手車因環保標準的限牽問題較嚴重，需要政策著力解決問題。

而15年提出的是：加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。由于石油崩盤的走出去難度目前很大，海關統計的汽車出口負增長20%。

四、17年提出的兼顧消費及產業的配合也是值得期待

17年的政府工作報告中提到17年工作重點：

今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。。

前期的汽車消費較強，今年汽車消費增長壓力較大，注重消費的產業和區域及環保的政策兼顧性，在經濟有壓力時采取政策措施穩定增長。目前看我們汽車流通協會連續兩年提出的汽車下鄉也是有其合理性的，可能還要創新思路。

五、汽車業也是國防的重要保障

17年的政府工作報告中提到：提高國防科技自主創新能力，加快現代后勤建設和裝備發展。近兩年的中國國防現代化必然有裝備等現代化的重要支撐，汽車工業也是國防后勤的重要組成。目前的世界環境中的中國國際貢獻和地位提升，軍用車輛也是重要的保障。大集團應該能聯合發展軍工汽車等裝備的現代化。