國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布統(tǒng)計(jì)，受新冠肺炎疫情影響，今年一季度國內(nèi)GDP同比下降6.8%。這是最近幾十年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的一個(gè)季度。疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)和2009年爆發(fā)的國際金融危機(jī)。

隨著國內(nèi)疫情得到控制，盡快恢復(fù)受疫情影響的經(jīng)濟(jì)，確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。

經(jīng)過十幾年的調(diào)整，內(nèi)需已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的動(dòng)力。2019年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到57.8%。為了應(yīng)對(duì)疫情影響，亟需進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需。

有分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)大幅下滑的情況下，僅靠消費(fèi)券、發(fā)展餐飲很難帶動(dòng)消費(fèi)上升。汽車是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，是當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

最近一段時(shí)間，國內(nèi)有關(guān)部門和地方政府，紛紛出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的相關(guān)政策。這些政策包括放寬汽車限購、鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)、減免汽車稅賦、加快二手車流通、提供購車補(bǔ)貼等等。

上海放寬限購具有示范意義

4月23日，上海市舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹了上海市新出臺(tái)的《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》的主要內(nèi)容。

在擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，上海市將采取三項(xiàng)措施。一是鼓勵(lì)老舊汽車更新。對(duì)于2020年底前轉(zhuǎn)出、報(bào)廢“國四”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，同時(shí)購買符合要求的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，給予每輛4000元的補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)購買新能源汽車。對(duì)2020年年底前購買純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的， 給予5000元充電費(fèi)用補(bǔ)貼。三是新增4萬個(gè)非營業(yè)性小客車牌照額度投放。

有分析認(rèn)為，上海市這三項(xiàng)舉措，含金量很大，有可能帶動(dòng)10萬輛以上新車消費(fèi)。對(duì)于擴(kuò)大汽車消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，具有十分重要的示范性意義。

眾所周知，上海市是國內(nèi)汽車保有量最多的特大城市之一，也是交通擁堵最嚴(yán)重的的城市之一。為了控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵，早在1994年，上海就開始對(duì)中心城區(qū)新增私家車額度通過投標(biāo)拍賣方式進(jìn)行總量調(diào)控。上海成為國內(nèi)第一個(gè)實(shí)施汽車限購的城市。

韓正在上海擔(dān)任市長的時(shí)候，針對(duì)上海汽車限購政策，商務(wù)部一位部長助理公開批評(píng)這種做法不符合國家政策。后來，這位部長助理到上海出差，韓正專門請他吃飯，解釋說，如果不實(shí)施汽車限購，上海的交通就會(huì)崩潰。此事也就不了了之。再之后，北京等城市也加入了限購的行列。

放寬汽車限購北京應(yīng)有所作為

上海是中國的經(jīng)濟(jì)金融中心，北京是中國的政治文化中心。兩個(gè)城市的汽車限購政策，北京更加嚴(yán)格一些。上海限購只針對(duì)傳統(tǒng)能源汽車，2019年的牌照配額是11.2萬個(gè)。北京限購則包括新能源汽車和燃油汽車，2020年的牌照指標(biāo)是10萬個(gè)，其中4萬個(gè)燃油汽車、6萬個(gè)新能源汽車。上海的新能源汽車不限購，純電動(dòng)汽車和插電混動(dòng)汽車都不用拍賣牌照，也不用交車購稅。北京的新能源汽車只包括純電動(dòng)汽車，插電混動(dòng)要使用燃油車牌照指標(biāo)。上海只限購不限行，北京則是既限購又限行。

3月24日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布一則消息。標(biāo)題是：北京正在研究出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)措施。其中最重要的一點(diǎn)是北京計(jì)劃今年上半年釋放10萬個(gè)新能源汽車牌照指標(biāo)。

3月25日，北京市商務(wù)局官方微博發(fā)布信息稱，3月中旬，北京市商務(wù)局在討論關(guān)于‘多措并舉保供應(yīng)1-2月全市消費(fèi)品零售總額情況’的工作時(shí)，為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的不良影響，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖，有人提出有關(guān)刺激汽車消費(fèi)的想法（未經(jīng)研討論證）。后在內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)中，因工作不慎被放在網(wǎng)上，多家網(wǎng)站和媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。我們對(duì)此事給社會(huì)公眾造成的誤解表示深深的歉意。

結(jié)果大家高興了不到一天。商務(wù)部網(wǎng)站也撤銷了那條消息。看來，北京市在落實(shí)放寬汽車限購方面，阻力還很大。

截至去年底北京汽車保有量近600萬輛，位居各大城市第一。北京也是國內(nèi)交通擁堵最嚴(yán)重的城市之一。北京是中國的首都，地位特殊情況復(fù)雜。

截至去年12月，北京市有333.5萬人申請燃油小客車指標(biāo)， 45.8萬人輪候新能源車指標(biāo)，合計(jì)379.3萬輛。除去部分重復(fù)申請者，北京市被壓抑的汽車消費(fèi)超過300萬輛。

放寬汽車限購，有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，但又擔(dān)心進(jìn)一步加重交通擁堵和空氣污染。確實(shí)是兩難。但是并非沒有辦法。

其實(shí)，換個(gè)角度來看，在汽車消費(fèi)方面，一些限購城市應(yīng)該轉(zhuǎn)限制購買為鼓勵(lì)購買，但是在使用方面加以限制。比如擴(kuò)大限行范圍、擁堵區(qū)域征收擁堵費(fèi)等方式。

上海在放寬汽車限購方面，帶了一個(gè)好頭，北京是不是應(yīng)該迎頭趕上呢？