自3月下旬起，隨著國內疫情的逐步好轉，中國這座“世界工廠”再次按下啟動鍵。這其中，汽車產業作為推動國民經濟發展的重要支柱，在疫情期間遭遇了巨大沖擊，因此，加快“促進汽車消費”成為了整個行業的共識。

自2月份起，國家商務部、發改委、工信部等多部委已相繼發出促進汽車消費的信號，廣州、杭州、長沙、珠海、佛山、南昌、南京、寧波、北京等地也出臺了一系列推動地方汽車消費的政策措施。

種種組合拳之下，身處“至暗時刻”的中國車市能否迎來加速復蘇？新能源補貼為何延期？還有哪些政策可以加快促進汽車消費？

政策推動下的消費回暖

一直以來，國民消費在穩定經濟中都承擔著“壓艙石”的重要作用，而這其中，汽車消費更是占據著舉足輕重的地位。

根據國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華介紹，我國汽車零售總額占全社會零售總額、相關稅收占稅收總額、相關從業人數占城鎮就業總人數的比例均在10%左右。

自疫情發生以來，我國汽車產業遭受重創。數據顯示，1-2月份，我國汽車產銷204.8萬輛和223.8萬輛，同比下降45.8%和42%。汽車類消費品零售總額同比下降37%，行業利潤同比下降79.6%。

有業內人士預估，疫情將促使國內車市進一步下滑，預計全年降幅將超10%，這對于快速恢復我國經濟發展來說是一個不利的消息。

基于此，早在2月16日，習近平總書記在發表的重要文章《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》中就明確指出：要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

之后，商務部市場運行司副司長王斌也表示，商務部將會同相關部分研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，同時鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

在中央釋放出“救市”信號后，包括廣州、杭州、長沙、珠海、佛山、南昌、南京、寧波、北京在內的多個地市已相繼出臺了促進汽車消費的舉措，其內容主要包括：增加小客車指標、購買新車或新能源汽車補貼、汽車以舊換新補貼、推出不同形式消費券或直接讓利等。

隨著疫情的控制以及這些政策的相繼推出，消費者被壓抑的消費需求開始逐步釋放，這也使得汽車消費市場出現了回暖跡象。

3月下旬，商務部重點監測零售企業汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，乘聯會統計顯示，3月份乘用車銷售104.5萬輛，比2月份增幅回升了38個百分點，這表明車市零售已經處于環比平穩改善的階段。

新能源產業談“放手”為時過早

正如全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹所說，一系列地方政策的推出有效激發了部分地區汽車消費需求的釋放。但總體來看，由于一些地方政策執行細節仍不清晰，加之惠及面相對較窄，因此，想要打消消費者的觀望情緒，真正實現“全面提振汽車消費”，仍需國家一攬子解決。

今年第一季度的最后一天，期待已久的汽車產業“救市”政策終于落地。

3月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了三條促進汽車產業發展的消費政策：一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。三是對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

之后，工信部也發布了關于修改《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》決定（征求意見稿）的說明，對新能源汽車生產企業及產品準入管理在條件上進行放寬。

對此，崔東樹表示，新政策的著眼點并非“救市”，其核心是“推動環保升級，改善環境”，同時促進未來汽車市場尤其是“新能源車”的可持續發展。

值得注意的是，自2010年新能源補貼政策實施以來，我國新能源汽車產業就處于高速發展階段，中國也由此成為了全球最大的新能源汽車銷售市場。但是，隨著2019年補貼的大幅退坡，我國新能源車銷量在“六連跌”中落幕。

在業內人士看來，2019年的新能源補貼退坡是檢驗市場驅動力的試金石，事實證明，當前新能源產業的發展還不能夠完全依賴市場驅動，仍需政府支持。

因此，新政策的推出讓眾多新能源車企松了一口氣。

“最近好消息不斷，但我相信這肯定是最近最大的政策利好。”3月31日，小鵬汽車董事長何小鵬在個人社交平臺上寫到。

天際汽車董事長兼CEO張海亮也表示：“新能源汽車市場迎利好，可謂一場‘及時雨’，大大提振了信心，這種信心提振從四個方面理解：1、消費端信心；2、制造端信心；3、產業鏈信心；4、資本市場信心。政府有關部門的態度傳遞了強有力的信心。”

“本次政策出臺整體將有助于促進新能源汽車產業的良性發展，對企業以及消費者來說都是利好，也說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的。”北汽新能源新聞發言人連慶鋒表示。

不難看出，補貼政策的延期，將對新能源市場起到極大的穩定作用。

“從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是汽車產業轉型升級的方向。如今，歐美等汽車產業發達國家都在加大對新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，提升產業競爭力。”

財政部經濟建設司司長孫光奇表示，財政部正在會同有關部門，抓緊出臺新能源汽車購置補貼相關政策調整的具體措施，為釋放汽車消費需求創造良好的條件。

仍有利好政策亟待釋放

三大汽車利好政策的推出，在一定程度上緩解了新能源車、柴油貨車以及二手車領域的生存壓力，但是對于傳統的燃油乘用車來說，并沒有起到直接的緩解作用。

而在此前各地政府推出的促進汽車消費的措施中，除已基本敲定的“部分尚未實施國六排放標準的地區，適當延后實施”外，呼聲最高的正是“放寬汽車限購”和“購置稅減半政策”。

●  放寬汽車限購

北京一位從事IT行業的張先生在接受網易汽車采訪時無奈表示，為了買車，自己已經參與了31輪搖號，“網上都說車賣不動，那是因為搖不上號，只要能搖上號，我馬上就去交錢買車。”

和張先生有著同樣想法的消費者還有很多，據統計，目前我國實行限購政策的共有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽8個城市和海南省，搖號總人數已經達到了773萬人。

受到車市寒冬的影響，一些地區早在2019年就已經開始嘗試放寬汽車限購。其中，廣州、深圳均明確表示，自2019年6月1日起至2020年12月31日止，分別增加10萬和8萬個中小客車指標；貴陽市也于2019年9月在2018年基礎上增加發放3萬個號牌、并根據具體情況實時取消小客車專段號牌搖號。

遺憾的是，3月24日，商務部發布官方消息，稱“針對北京市無車且在輪候范圍的新能源車需求家庭，上半年再釋放不少于10萬個購車指標”，但該公告在發布后不久即被刪除，原因是“該措施尚未研究論證”。

對此，中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，對于消費者來說，一牌難求才是限制他們購車的最大的阻礙，我國每年若新增50%牌照數量，就能新增40萬-50萬輛的新車消費，“這對于促進汽車消費可以起到立竿見影的作用。”

● 購置稅減半政策

回顧中央歷次出臺購置稅減半政策不難發現，該政策對于促進汽車消費，提振經濟一直有著十分明顯的成效。

對此，崔東樹表示，要想實現穩定汽車等傳統主流商品的消費，需要有針對性拉動首購群體消費的政策出臺，這也是2009年和2015年購置稅減稅政策成效明顯的重要原因。

為此，崔東樹還專門針對2020年實行購置稅減半政策算了一筆賬：

購置稅減半政策主要是對小排量車型的促進比較大，對1.6升以上車型抑制相對較小，所以一旦購稅減半政策實施，較現在的負增長局面會有一定的改善，“總體增速可能達到5%的速度，相對原來負7個點的增長速度提升了12個百分點。”

考慮到如果2020年實施購置稅減半政策，稅收可能下降8個百分點，相對于車市的這5個百分點的增速差距13個百分點，減少購置稅收入300億元。

但由于購稅減半政策可能會拉動銷量增長259萬臺，拉動消費稅和增值稅總體達到600億元，國家稅收可能因此增加300億元收入。

因此，總體來看，實施購置稅減半政策對稅收雖然在購置稅環節有所減少，但是在消費稅與增值稅方面都有所提升，如果開展稅收優惠，對國家總稅收是一個利好的情況。

“疫情期間，國家財政壓力相對較大，所以目前來看，針對購置稅減半政策，國家應該還處于一個觀望狀態。我們相信，如果有政策支持，乘用車市場零售會明顯改善，消費信心也會大幅增強。”崔東樹表示。

總結：

正如中國國際貿易促進委員會汽車行業分會會長王俠所說，“從銷量上來看，汽車產業正經歷著最壞的時代，但是隨著傳統車企的向上突破、新勢力的崛起，以及海外資本、人才的不斷涌入，同樣也是汽車行業最好的時代。”

雖然疫情在短期內對整個汽車產業帶來了較大的沖擊和下行壓力，但同時也加快了一些產業扶持政策的落地，這些政策將完善我國的汽車消費環境，充分釋放汽車消費潛力，平穩汽車市場增速變化對產業帶來的沖擊，進一步推動汽車產業發展。