3 月 4 日全國兩會啟幕，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼 CEO 何小鵬圍繞自動駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟三大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提交三份相關(guān)建議，直指各領(lǐng)域技術(shù)商業(yè)化落地過程中的制度瓶頸，建議通過政策法規(guī)完善、管理機制創(chuàng)新等方式，推動技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展相適配。

加速自動駕駛 L2 向 L4 跨越

自動駕駛技術(shù)正步入 AI 驅(qū)動的智能發(fā)展階段，全球范圍內(nèi)針對 L3 級以上自動駕駛的法規(guī)制定進(jìn)程加快，我國在 L2 級組合輔助駕駛領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢，但其現(xiàn)行的分級漸進(jìn)管理框架，已難以適配技術(shù)快速迭代的節(jié)奏，高階自動駕駛商業(yè)化落地需求迫切。

對此，何小鵬提出四項具體建議，核心是推動自動駕駛政策從 L2 向 L4 直接跨越，簡化 L3 中間環(huán)節(jié)。包括在維持 L2 安全監(jiān)管體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，明確 L4 級車輛注冊與通行管理規(guī)則，推動其全國合規(guī)上路；針對自動駕駛特性優(yōu)化交通法規(guī)，建立人機駕駛分類適用的行為規(guī)范；同時賦予基礎(chǔ)條件成熟的城市，在特定低風(fēng)險場景開展 L4 無人駕駛 C 端應(yīng)用的試點管理權(quán)，形成可復(fù)制的落地經(jīng)驗。

推動人形機器人端側(cè)大腦研發(fā)商用

2026 年馬年春晚多款人形機器人的亮相，讓具身智能走進(jìn)公眾視野，也標(biāo)志著人形機器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入技術(shù)驗證向規(guī)模化商用過渡的階段。目前我國人形機器人在運動控制系統(tǒng)方面具備優(yōu)勢，但在自主決策與運動控制的協(xié)同、場景任務(wù)泛化能力等方面仍有短板，與國際先進(jìn)技術(shù)路線存在差距。

何小鵬建議，針對高階智能人形機器人端側(cè)大模型研發(fā)、數(shù)據(jù)采集合成、算力投入等方面的高成本問題，出臺專項研發(fā)基金、全鏈條稅收優(yōu)惠等扶持政策，推動端側(cè)本地大腦技術(shù)的突破與商業(yè)化；同時參照汽車自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，明確算力、應(yīng)用場景等核心指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。

優(yōu)化低空經(jīng)濟與飛行汽車產(chǎn)業(yè)政策

“十五五” 規(guī)劃建議將低空經(jīng)濟列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，飛行汽車作為低空經(jīng)濟與新能源汽車、智能裝備融合的產(chǎn)物，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化前期攻堅階段，但空域?qū)徟鷻?quán)限集中、跨部門協(xié)同機制不健全、稅收歸類標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

何小鵬就此提出兩項制度層面建議，一是推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民三位一體協(xié)同管理機制，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、空域資源優(yōu)良的區(qū)域開展精細(xì)化管理試點，將權(quán)限下放至副省級及以上地方政府；二是明確符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車稅收歸類，實施階段性稅收減免，降低企業(yè)研發(fā)和推廣成本，同時建立政策動態(tài)調(diào)整機制，推動產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

何小鵬提交的三份建議均圍繞制度創(chuàng)新展開，旨在讓政策供給匹配技術(shù)發(fā)展速度。當(dāng)前全球未來產(chǎn)業(yè)競爭加劇，自動駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，其技術(shù)落地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需完善的法規(guī)政策、開放的應(yīng)用場景和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐。