中國汽車新聞網(wǎng)訊 對于我國新能源汽車來說，2020年底是一個關(guān)鍵的節(jié)點。再過16個月，新能源汽車財政補貼將完全退出，屆時新修訂的“雙積分”政策也將正式實施。同時，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020）》也將迎來成果驗收。

因此，新能源汽車的發(fā)展再次成為社會關(guān)注的焦點。尤其是在這個關(guān)鍵時期，必須要明確其未來的發(fā)展路線。

在2019泰達論壇上，幾位部委領(lǐng)導(dǎo)一致認為，實現(xiàn)新能源汽車行業(yè)的由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。因此，主管部門在制定政策時候也會朝著這個方向去，對于各大主機廠而言更是要盡快適應(yīng)這種節(jié)奏，加快高質(zhì)量發(fā)展步調(diào)。

補貼退坡，消費者成最大受益者

從2009年開始，國家開始新能源汽車示范推廣。十年的時間，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從大到強的發(fā)展過程，產(chǎn)銷量也從不到500輛增長到100多萬輛，并且連續(xù)四年成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國。而在新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過程中, 政策起到了很大的推動作用。

然而進入2019年，財政補貼迎來了首次退坡，不過好在這并未對新能源汽車的終端銷量造成影響。我們可以看到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正向市場驅(qū)動靠攏。數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年,新能源汽車產(chǎn)銷分別完成61.4萬輛和61.7萬輛,同比增長48.5%和49.6%,其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成49.3萬輛和49.0萬輛。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰表示：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和競爭格局將面臨重構(gòu)。”尤其是隨著新能源汽車市場競爭的愈發(fā)激烈，發(fā)展動力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化配套環(huán)境、促進融合發(fā)展成為新能源汽車市場發(fā)展的重中之重。

“汽扯扒談”認為這種政策轉(zhuǎn)向?qū)τ谙M者而言無疑是好事。由于補貼新政以關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)提升為核心,采取“低退高補”,降低了續(xù)航在300 km以下的純電動乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在政策引導(dǎo)下,車企將積極推出高續(xù)航、大型化、SUV化產(chǎn)品,新能源乘用車高端車型占比不斷提升。對于消費者而言，也將有更多更好的選擇。

為了進一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，財政部經(jīng)濟建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示：“一方面應(yīng)按照既定的政策完成補貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動新能源汽車市場化的高辦法，應(yīng)進一步完善增強積分的交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。”

宋秋玲認為，由政策驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動為主既是大勢所趨，也是產(chǎn)業(yè)共識，符合發(fā)展規(guī)律和預(yù)期。

氫燃料、純電動，誰才是主流？

近十余年來,由于國家政策和市場的助推,中國新能源市場日益壯大,已發(fā)展成為全球最大的新能源市場。但全球制造業(yè)競爭加劇，外部環(huán)境不斷惡化，一些深層次的問題和矛盾也開始顯現(xiàn)，未來面臨著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

宋秋玲表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)抓住了歷史機遇，但也應(yīng)該清醒的看到，我國新能源汽車與國際先進水平仍存在差距。此外從當(dāng)前的市場環(huán)境來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還面臨著很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一是技術(shù)路線存在動搖問題。針對部分媒體片面解讀國家將不再支持純電動，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車的觀點，宋秋玲表示：“純電動與燃料電池兩種技術(shù)路線未來應(yīng)該是互補、共存，而不是替代的關(guān)系。”二是內(nèi)生動力不足的問題。目前我國新能源汽車的動力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進口，隨著逆全球化趨勢有供應(yīng)鏈斷裂的可能。

三是基礎(chǔ)設(shè)施制約的問題。雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但與需求相比，數(shù)量仍舊不足，而且平均利用率相對較低，行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟。此外，資源環(huán)境制約、產(chǎn)品安全性等問題，也都影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前國際汽車產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國新能源汽車領(lǐng)域也已經(jīng)全面對外開放。因此，中國企業(yè)要進一步增強危機意識，加速提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，抓緊在品牌建設(shè)上下工夫。宋秋玲表示：“在新的發(fā)展階段，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，增強內(nèi)生的發(fā)展動力。”

針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財政補貼方向，將購置補貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運營等方面，同時調(diào)動社會資本和金融機構(gòu)進入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式；針對動力電池和整車技術(shù)的瓶頸聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加快形成以企業(yè)為主體的攻關(guān)模式，加快向有能力的企業(yè)聚焦；針對產(chǎn)品安全問題應(yīng)進一步強化抽檢，督促企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性、安全性，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

關(guān)于新能源汽車的發(fā)展，羅俊杰也提出了三點總體思路：一是要從降低資源消耗強度；二是提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機制作用；三是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

新能源汽車還安全嗎？

中國新能源汽車發(fā)展到今天，裝備水平、技術(shù)水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特別是行使歷程和安全性有了大幅度提升，為交通運輸行業(yè)運營組織和服務(wù)保障提供了優(yōu)良的裝備。但是在交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)看來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在不少問題，例如安全、里程焦慮和廢舊電池回收等。

今年上半年發(fā)生了19起涉及到行業(yè)的安全生產(chǎn)，新能源汽車的安全生產(chǎn)事故，在交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)看來，這樣的事故，無論是從財產(chǎn)損失還是社會層面來看所造成的影響都是巨大的。

安全始終是汽車領(lǐng)域發(fā)展的核心要素，但當(dāng)新能源浪潮襲來時,汽車領(lǐng)域似乎充滿了不太平,各種電動車自燃事件層出不容,不斷挑撥著人們對新生事物原本就非常敏感的神經(jīng)。對此，蔡團結(jié)表示：“安全是底線，不安全的車不能用，生產(chǎn)不安全的車是對社會的不負責(zé)任，使用不安全的車也是對社會的不負責(zé)任，是對生命的藐視，所以我們要確保安全。”

交通運輸行業(yè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范推動者，蔡團結(jié)認為應(yīng)該堅持以市場為導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜選擇適合的車型。同時，氫燃料電池要加強技術(shù)攻關(guān)，明確技術(shù)路線，切忌再走純電動發(fā)展的老路，不能以投資換市場，造成行業(yè)的魚目混珠。

總結(jié)：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生表示：“在這樣的機遇面前我們必須保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮中國特色社會主義的體制優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，深化改革開放，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)改委將堅持穩(wěn)中求進，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，另一方面要加強政策協(xié)調(diào)；夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競爭力；保證國家戰(zhàn)略主導(dǎo)，加快電動化、智能化發(fā)展。四是深化體制機制改革，推進高水平開放合作。

新能源汽車市場進入了下半場，補貼退坡后整個汽車行業(yè)都在“破繭重生”。雖然從目前的市場環(huán)境來看，由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)為市場化驅(qū)動還存在一定壓力，但是陣痛期過后，我們有理由相信新能源汽車市場將涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的企業(yè)和產(chǎn)品。