中國(guó)汽車新聞網(wǎng)4月9日訊  “《征求意見(jiàn)稿》給了那些只能生產(chǎn)卻沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的造車新勢(shì)力一次‘重生’的機(jī)會(huì)”。一家不愿具名的新造車企業(yè)負(fù)責(zé)人在與“E車匯”談?wù)摰焦ば挪俊豆I(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)直言不諱的說(shuō)道。

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開(kāi)征求對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）的意見(jiàn)。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，工信部對(duì)之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）進(jìn)行了十項(xiàng)增刪和修改，其中包括刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款；刪除新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》的條款。

《征求意見(jiàn)稿》再次修改

在今年2月10日工信部發(fā)布的上一版《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見(jiàn)稿）》中，將此前規(guī)定的第五條第三款修改為：“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》”。

這就是說(shuō)將“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”修改為“技術(shù)保障能力”，并且提出了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)保障能力以及對(duì)新能源汽車整車和自制部件的測(cè)試能力。

這意味著，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標(biāo)，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門檻大大降低。

而在4月7日發(fā)布的新一版《征求意見(jiàn)稿》中，將修改后的“技術(shù)保障能力”也刪除了，工信部修改《準(zhǔn)入規(guī)定》，初衷是給予新能源汽車行業(yè)更大發(fā)展空間，但最受益的可能是邊緣企業(yè)，瀕臨死亡的邊緣造車新勢(shì)力或因此獲得喘息機(jī)會(huì)。

雖然“放寬”但時(shí)間依然緊迫

公開(kāi)資料顯示，現(xiàn)行《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)定》自2017年7月1日開(kāi)始實(shí)施，與國(guó)家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，只有北汽新能源、合眾汽車等13家車企獲得了“雙資質(zhì)”認(rèn)證。

而受到“雙資質(zhì)”申請(qǐng)難的影響，目前絕大多數(shù)造車新勢(shì)力均選擇了代工和收購(gòu)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)保證生產(chǎn)。如蔚來(lái)與江淮達(dá)成了代工協(xié)議；小鵬汽車選擇海馬進(jìn)行代工；理想收購(gòu)力帆資質(zhì)、拜騰收購(gòu)一汽華利等。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新“準(zhǔn)入規(guī)定”一旦執(zhí)行，將降低企業(yè)的造車門檻。

但同樣的，取得了雙資質(zhì)的部分車企過(guò)的也并不是太好。例如長(zhǎng)江汽車一直采取代工為生，而前途汽車等雖然取得了“雙資質(zhì)”，但市場(chǎng)反應(yīng)不佳，也面臨著無(wú)車生產(chǎn)的困境。

而在此次的征求意見(jiàn)稿中也明確提出，生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。按照此前工信部發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，企業(yè)將無(wú)法申報(bào)產(chǎn)品。

此次調(diào)整后，為新能源車企提供了更長(zhǎng)時(shí)間的緩沖期。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定，進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入門檻，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)更多的選擇空間。“也將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時(shí)不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個(gè)生存和緩沖時(shí)間，讓其更好的能夠利用手中的資源”。

“但是這也并不是完全放開(kāi)準(zhǔn)入，而是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，開(kāi)放前端市場(chǎng)，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。”汽車行業(yè)專家顏景輝也對(duì)“E車匯”強(qiáng)調(diào)。2019年，在市場(chǎng)寒冬和補(bǔ)貼腰斬的雙重打擊下，新能源汽車行業(yè)淘汰賽加速推進(jìn)，仍停留在PPT圖紙、拿不出量產(chǎn)車型的造車新勢(shì)力們已經(jīng)瀕臨淘汰，業(yè)界一致認(rèn)為，2020年將是這些企業(yè)的生死年。

即便有著新能源補(bǔ)貼政策延期兩年在先，《征求意見(jiàn)稿》在后，連續(xù)兩波的國(guó)家高層定調(diào)給了諸多新能源車企一定的喘息機(jī)會(huì)，但是面對(duì)著傳統(tǒng)車企以及外資車企的虎視眈眈，留給這些車企的時(shí)間已經(jīng)屈指可數(shù)。