汽車信息網(wǎng)12月7日訊 日前，美國造車巨頭通用汽車表示，雖然計劃是2035年將所有汽車都轉(zhuǎn)換為電池動力，但是通用將保持靈活性，如果消費者還沒有做好電動化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，通用汽車可能會改變策略。通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·博拉（Mary Barra）解釋道，“我們將根據(jù)客戶需求進行調(diào)整。我們將以客戶為導(dǎo)向。”

通用汽車改變策略的背后，其實與拜登政府近日發(fā)布的電動汽車稅收抵免擬議新規(guī)則有關(guān)。據(jù)悉，該新規(guī)對何種電動汽車有資格享受稅收減免待遇進行說明，并對電動汽車生產(chǎn)商從中國或其他競爭對手國家采購電池材料作出限制。

新規(guī)發(fā)布之后，美國汽車行業(yè)協(xié)會就立馬指出，美國的這項規(guī)定將極大減緩美國從燃油車向電動汽車的轉(zhuǎn)型速度，將徹底地打消美國汽車企業(yè)生產(chǎn)電動車的積極性，轉(zhuǎn)而繼續(xù)生產(chǎn)傳統(tǒng)的燃油車。這也意味著，最后的最后，美國很有可能會被其限制中國企業(yè)的舉動所反噬。

中國所有權(quán)不得超過25%

新發(fā)布的擬議規(guī)定，是對2022年《通脹削減法案》細則的進一步補充。

《通脹削減法案》細則規(guī)定，只有最終在北美組裝的電動汽車，才能以稅額扣除的方式獲得最高 7500 美元的補貼。規(guī)定顯示電動車若使用 50% 以上北美組裝的電池配件可享受每輛 3750美元的補貼；若使用40%以上在美國或同美國簽署自貿(mào)協(xié)定國家開采、加工的關(guān)鍵礦物可享受每輛3750 美元的補貼。

細則中只是提到了在北美組裝，沒有對企業(yè)進行限制。但電動稅收減免新規(guī)卻規(guī)定，為加強美國供應(yīng)鏈的安全，從2024年開始，符合減免條件的電動車輛不得包含任何由“受關(guān)注的外國實體（FEOC）”制造或組裝的電池組件，并且從 2025 年開始，符合減免條件的電動車輛不得包含任何由 FEOC提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。

法案對FEOC的定義是，如果一個公司或團體25%或以上所有權(quán)，由美國地緣政治對手（包括中國、俄羅斯和伊朗等國）所擁有或控制，該團體將被列為FEOC。哪怕只是簽訂合同和許可權(quán)實現(xiàn)了“有效控制”，也屬于FEOC。當(dāng)然，主要遏制的還是中國的車企。

事實上，自去年開始，美國就頒布了一系列的法案，禁止美國企業(yè)采用中國的新能源產(chǎn)品，并且給與大量的消費補貼，刺激美國本土新能源汽車發(fā)展。目前，加上這項稅收減免新規(guī)則，以及去年相繼發(fā)布的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》、《芯片和科學(xué)法案》、《通脹削減法案》，在限制中國企業(yè)上，美國已形成了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的完美閉環(huán)。

“以后電動汽車如果不是美國本土生產(chǎn)制造的，或者里面有中國企業(yè)提供的關(guān)鍵原材料，尤其是電池等，將在美國寸步難行。”有業(yè)內(nèi)人士表示，簡單來說美國汽車產(chǎn)業(yè)將全面閉關(guān)鎖國。

“閉關(guān)鎖國”不利于發(fā)展

分開來看，在大量的消費補貼下，美國制造的本土新能源汽車將有很大優(yōu)勢。此前，為了使得所有Model 3車型都能滿足稅收抵免要求，特斯拉就迅速調(diào)整其電池供應(yīng)鏈。

今年6月，拜登政府確認在加州買特斯拉電動車，最高補助可拿到1.5萬美元，假設(shè)一輛入門Model 3價格以約4.24萬美元計算，若消費者申請補貼成功，最低只需2.74萬美元。而且，美國還拿出了270億美元的稅務(wù)減免政策，給美國本土電動汽車給與各種免稅優(yōu)惠條件，綜合下來幾乎免掉了30%-60%的成本，補貼力度非常大。這也給沒有補貼的企業(yè)造成了極大的壓力。

但是，中國在全球電動車和電池供應(yīng)鏈上又占據(jù)主導(dǎo)地位，美國將中國完全排除在外的做法，無異于閉關(guān)鎖國。僅電池方面，據(jù)公開最新季度數(shù)據(jù)顯示，我國動力和儲能電池合計累計產(chǎn)量533.7GWh，同比增長44.9%，占全球鋰離子電池產(chǎn)量約65%；電解質(zhì)、正負極等原材料出貨量占全球份額均超過80%。

“如果想在排除中國的情況下采購生產(chǎn)一輛電動車所需的全部零部件，不僅從邏輯上看極具挑戰(zhàn)性，而且可能會讓產(chǎn)品變得更昂貴。這是供應(yīng)鏈的多年搭建所形成的結(jié)果。”

國際能源律師事務(wù)所貝克博茨合伙人伊萊·欣克利就表示，美國國會去年通過《通脹削減法案》以來，美國的電動車供應(yīng)鏈投資掀起熱潮，但投產(chǎn)遲緩再加上需求放緩，致使包括福特、通用汽車和特斯拉等在內(nèi)的美國車企都推遲了在美建廠計劃。

反倒減緩新能源發(fā)展？

而且，最致命的點在于，美國的本意是加速國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，但中國在全球新能源汽車供應(yīng)鏈的重要性，很有可能會使得美國遭到反噬。

美國“政治新聞網(wǎng)”就報道，美國政府這一最新“打壓中國”的行為可能會使拜登自身發(fā)展電動汽車行業(yè)的野心面臨風(fēng)險，因為新規(guī)可能會使有資格獲得稅收減免的電動汽車數(shù)量減少，減緩美國汽車行業(yè)從燃油車向新能源的過渡。

據(jù)了解，福特旗下Mustang Mach-E就不再有資格獲得聯(lián)邦稅收抵免，這款車是在墨西哥生產(chǎn)的，之前有資格獲得3750美元的稅收抵免。

此外，在發(fā)布新規(guī)后，美國超過3000家汽車經(jīng)銷商還簽署聯(lián)名信，呼吁拜登叫停其激進的電動車發(fā)展計劃。他們在信中寫道：“現(xiàn)在大量滯銷電動車停在我們的停車場，市場已經(jīng)給出了最好的答案。”

據(jù)悉，公開信中，列舉了美國電動車行業(yè)面臨的許多問題，例如缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)不穩(wěn)定以及缺乏對電動車電池至關(guān)重要的可靠礦物供應(yīng)。種種原因疊加，導(dǎo)致美國消費者短時間內(nèi)不會進入電動車市場。這也是為什么文章開頭，通用公開表示會根據(jù)消費者的需求調(diào)整電動化策略的原因。

不過值得注意的是，美國也給自己留了“活口”。比如中國和美國的合資公司，只要中國公司的所有權(quán)比例不超過25%，就不屬于FEOC。另外，新的擬議規(guī)則將有幾周的公眾評論期，以聽取汽車業(yè)界領(lǐng)袖們的反饋，收到業(yè)界建議后，新規(guī)則有可能會被修改。