12月3日，工信部正式發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），闡述了中國新能源汽車發(fā)展趨勢、總體部署、戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容，并在新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程方面給出具體目標(biāo)，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12KWh/100km，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0L/100km。

與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》有所不同，《征求意見稿》刪除了純電動、插電式混合動力乘用車最高車速指標(biāo)，取消了續(xù)駛里程、動力電池比能量、循環(huán)使用壽命指標(biāo)，不再提及電驅(qū)系統(tǒng)功率密度指標(biāo)，而是單獨提出“平均油耗”和“平均電耗”概念。

按照《征求意見稿》名詞解釋，平均油耗即“平均燃料消耗量”，是按車型對應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)平均計算得出的一組車輛的平均燃料消耗量。參考工信部公示的最新一批《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》，目前所有插電式混合動力乘用車距離2L/100km要求還存在一定距離。其中，吉利領(lǐng)克01新能源PHEV平均油耗為4.8L/100km，是所有車型中平均油耗最低的產(chǎn)品。可見，2025年插電式混合動力乘用車降至2L/100km，還需各大企業(yè)繼續(xù)努力。

平均電耗即“純電動乘用車平均電能消耗量”，是按車型對應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)計算得出的一組車輛平均電能消耗量。參考工信部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2019年第10批）》，有6款純電動轎車平均電耗低于12KWh/100km，其中，上汽通用五菱的一款寶駿純電動轎車電耗9.9KWh/100km；純電動SUV及MPV車型平均電耗均高于12KWh/100km，其中，比亞迪的一款騰勢純電動SUV電耗高達17.9KWh/100km。可見，自重越大的車型，要達到12KWh/100km指標(biāo)的難度越大。

有業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)取消《征求意見稿》中純電動乘用車新車平均電耗指標(biāo)。一方面，電耗不宜與油耗簡單類比，目前汽油車發(fā)動機熱效率在30%左右，而驅(qū)動電機系統(tǒng)效率高于80%的工作區(qū)間占八成以上，相較于發(fā)動機，電機理論提升空間已經(jīng)十分有限。另一方面，設(shè)置電耗目標(biāo)有可能束縛智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。隨著汽車智能網(wǎng)聯(lián)化不斷深入，更多的傳感器和激光雷達等智能化元器件將大幅增加耗電量。汽車與汽車、汽車與網(wǎng)絡(luò)、汽車與基礎(chǔ)設(shè)施以及汽車與行人等汽車網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展也會導(dǎo)致電動汽車電耗增加。