2019中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津濱海新區隆重舉行，發改委等國家六部委領導權威傳遞最新政策動向。

要點導讀

1、《智能汽車發展戰略》會盡快出臺

2、推動質量認證供給側改革，營造更優競爭和消費環境

3、新能源汽車各技術路線是互相協同的發展關系

4、《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》制定過程中，重點考慮激發市場機制活力等三大原則

5、因地制宜開展新能源汽車推廣應用，根據發展環境、發展目標堅持市場導向，減少行政干預

6、支持國際營銷網絡建設，培育國際營銷服務公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，推動汽車出口

國家發展和改革委員會產業發展司司長盧衛生：抓緊出臺智能汽車發展戰略

1.電動化、智能化重構汽車產業

當前世界處于百年未有之大變局，在新一輪科技革命和產業變革的推動下，一百多年的汽車產業正在煥發新生機、構建新生態，經歷新變局。電動化、智能化進一步深刻改變汽車傳統的生產形態、技術架構、制造過程和服務方式，也必將重構汽車產業鏈和價值鏈。

2.淘汰落后企業和產品，提高產能利用率

持續優化產業布局和結構，淘汰落后企業和產品，使產能利用率保持在合理區間。用改革辦法釋放汽車活力，促進汽車普及、升級和消費。

3.盡快突破電池、電控、芯片等核心技術瓶頸

開展核心技術攻關，全面梳理技術瓶頸，聚焦重點任務清單，培育引進企業和企業聯合體，打造創新發展平臺和產業協同體系，提升產業技術能力和水平。統籌運用好各種資源，集中優勢力量，在新型動力電池、電控系統、芯片等關鍵零部件等方面盡快突破一批核心技術，彰顯核心競爭力。

4. 抓緊出臺智能汽車發展戰略

做好政策、規劃銜接，加強頂層設計和謀劃，抓緊出臺智能汽車發展戰略。建設安全、高效、綠色、文明的智能汽車系統。

國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉衛軍：在市場準入環節給企業提供更多便利

1.營造更優競爭和消費環境

通過企業注冊管理、標準化工作、質量認證工作、產業準入、反壟斷職能、價格競爭、信用監管等領域，為汽車行業提供更多便利。營造便捷的市場準入環境，公平的市場競爭環境，讓消費者放心的消費環境。

2.質量認證供給側改革是服務汽車產業發展的重要抓手

質量認證定位為產品和服務邁向中高端的重要手段，定位為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。通過市場化、國際化發展，為汽車產業發展提供保障。

3.提升質量認證工作的針對性和有效性，服務汽車企業

質量認證工作也有很多不盡如人意的地方，離企業的期待還有需要改進的地方，服務的有效性和規范性仍有待提高。今后，在質量認證中不斷改進，取消一部分零部件的強制性產品認證，在市場準入環節，給企業提供更多便利。

財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲：推動新能源汽車從中國制造向中國創造轉變

1. 新能源汽車發展面臨形勢更復雜，競爭更激烈

從全球看，隨著汽車電動化成為全球的統一行動，國際競爭壓力越來越大，主要汽車發達國家均已推出電動汽車購置補貼政策，有些國家甚至照搬中國的補貼政策。部分國家甚至提出要在未來十到二十年開始禁售燃油車，跨國企業也提出全面電動化的戰略規劃。我國企業要進一步增強危機意識，加速提升產品的質量性能，抓緊在品牌建設上下工夫。

2.新能源汽車發展的內生動力不足

目前我國新能源汽車技術經濟性還不能完全與傳統燃油汽車媲美，與國際上先進的新能源汽車也有一定的差距。車用控制芯片、電機控制器等一些關鍵部件依賴進口，隨著逆全球化趨勢有供應鏈斷裂的可能。

3.基礎設施建設不健全

目前，新能源汽車平均3.3輛車一個樁，確實有進步，但是與需求相比，一方面數量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低。行業盈利水平差，商業模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠不能滿足市場的需求。

4. 特別強調，FCEV與BEV是互補、共贏的發展關系，而非替代

十年前，我國看準了發展方向，抓住戰略機遇，將新能源汽車作為戰略性新興產業，十年來始終堅持純電驅動戰略不動搖，集中發展純電為動力源的電動汽車，形成了今年良好的發展局面。燃料電池技術，法規不具備，不具備大規模推廣的條件，有各自適合應用場景，未來與純電動汽車關系是互補，共存，而不是替代。

5.四點建議，推動我國新能源汽車從中國制造向中國創造轉變

一是要堅定信心，擴大新能源汽車市場的規模。

二是要保持定力，支持新能源汽車產業發展。要做優做強純電動，鞏固純電動汽車領域的優勢。同時對于燃料電池統籌研究，推動相關管理制度的完善，探索布局合理、協同推進的發展新模式。

三是問題導向，加快補齊產業發展的短板。針對基礎設施短板，各地應按要求調整財政補貼方向，將購置補貼轉為用于支持充電和加氫基礎設施建設。

四是著眼長遠，完善市場化長效機制。一方面應按照既定的政策完成補貼退坡，另一方面，要充分發揮雙積分等政策的承接作用，進一步完善增強積分的交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。

工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰：《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》總體思路

1.降低石油資源消耗和碳排放是世界各國的戰略選擇

從全球看，能源環境的約束已成為汽車產業發展面臨的共同挑戰，據有關機構統計，汽車已成為石油資源最大的消費領域，預計2035年汽車領域石油的消耗量占比仍將超過40%。制定實施更加嚴苛的排放法規，引導汽車產業節能減排，已成為世界各國的戰略選擇。

2. 《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》總體思路有三點考慮

一是要降低資源消耗強度，改善生態環境，明確發展新能源汽車的戰略導向，兼容多種技術路線發展。

二要提出加快政府職能轉變，更好發揮市場機制作用，激發企業自主創新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創新、推廣應用與資源環境、社會運行的良性循環。

三要處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內和國際的關系，進一步優化產業布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、更高質量、更可持續的新能源汽車產業發展新路。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結：因地制宜開展新能源汽車的推廣應用

1. 新能源汽車安全問題不同程度存在

今年上半年發生了19起新能源汽車安全生產事故，社會影響巨大。

2.新能源汽車運營組織效率低

現在三輛新能源汽車相當于原來兩輛的運營效率，5個營運公司，只有一個公司的行使里程達到要求。

3. 全國公交車新能源汽車的比例已經超過50%

現在全國公交車新能源汽車的比例已經超過50%，有些城市公交車和出租車已經實現了全部電動化。

4.針對新能源汽車發展提出四點建議：

第一，要因地制宜開展新能源汽車的推廣應用。純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優勢，應根據發展環境、發展目標堅持市場導向，減少行政干預。

第二，要集中開展氫燃料電池技術的關鍵技術攻關，盡快明確技術路線。

第三，要加快完善落實動力電池的回收體系。

第四，新能源汽車產業要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線等選擇上提前謀劃。

第五，新能源汽車發展要堅持安全底線

商務部對外貿易司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任宋先茂：為中國汽車貿易高質量發展營造更好的政策環境

1.我國汽車出口未來發展空間巨大

根據國際汽車制造商協會統計，2018年全球汽車產量是9570萬輛，我國汽車產量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，中國2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。未來我國汽車整車出口的規模有望數倍增長。

2. 中國汽車出口面臨重要戰略機遇期

從自身發展實力、國內競爭壓力、外部政策環境等維度看，我國汽車走出去都面臨有利條件，我們應該把握機遇，大力推動我國汽車產業擴大出口，實現高質量發展。

3.推動中國汽車出口，重點做好四項工作：

一是委托中國汽車技術研究中心編制中國汽車貿易高質量發展報告，每年定期評價汽車高質量發展的成就，研判未來發展趨勢，指明發展方向。

二是會同有關部門，共同研究制定推動汽車貿易高質量發展的專項政策

三是研究擴大二手車出口，進一步完善相關政策，持續擴大二手車出口規模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網絡建設，培育一批國際營銷服務公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革要求，提升貿易便利化水平，為擴大汽車出口清除障礙，優化服務。