根據中國汽車工業信息網政策數據庫統計，2020年1月1日到6月12日，共出臺與汽車相關的國家政策320個，地方政策187個，其中消費環境和新能源汽車分別為124個和90個，是政策出臺最多的兩大領域（下圖）。

表 2020年上半年國家層面發布的主要汽車產業政策一覽

政策特點一：促汽車消費政策低于預期

2020年，受新冠肺炎疫情影響，我國實體經濟受較大沖擊，汽車銷量自2018年以來，持續下降，急需有效的刺激政策。

2020年4月28日，國家發改委等11部委發布《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），行業期待已久的促汽車消費政策終于落地，經過分析，促消費政策遠低于行業和消費者預期。《通知》主要內容如下（五大舉措）：

舉措一：調整國六排放標準實施有關要求。（點評：僅能減少生產企業壓力，并不能真正促進汽車消費增加，輕型車國六推遲反而不利于行業技術進步。）

舉措二：完善新能源汽車購置相關財稅支持政策。（點評：五大措施中力度最大的，新能源汽車仍然是政策驅動階段，距離市場驅動還有很長的路要走。）

舉措三：加快淘汰報廢老舊柴油貨車。（點評：國家和地方財政的掣肘，補貼力度不會大，消費者報廢更新意愿不強。作為追求經濟效益的柴油貨車來說，路權的限制或許能發揮更大作用。）

舉措四：暢通二手車流通交易。（點評：通過加大二手車流通促進新車銷售是很好的政策路線，然而，二手車的稅費降低僅是杯水車薪，對于加大二手車流通意義有限。放開區域之間的二手車限遷應該能發揮更大作用，因此打破各地方的政策壁壘比降低稅費更有意義。）

舉措五：用好汽車消費金融。（點評：當下，汽車金融政策已經比較靈活，尤其是各地城商行。此次汽車金融政策雖然細則沒出，但是促汽車消費的作用不會很大。況且，近年來，各大銀行壞賬率不斷提升，銀行的風控更加嚴格，在利益驅使下，銀行的積極性不會很高。）

政策特點二：對新能源汽車扶持政策力度大

4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委等四部委聯合發布了《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》，明確了2020~2022年新能源汽車補貼措施，將新能源汽車補貼政策延長到2022年底，為行業發展打下基礎。

后補貼時代，新能源汽車發展的政策紅利將由國家轉到地方，地方政府根據各地汽車產業特點和發展重點，出臺扶持政策，政策可以指向研發、生產、銷售、基礎設施、回收再利用等領域，與此同時，地方保護在所難免。

表 上半年地方政府出臺的促進新能源汽車消費政策

政策特點三：智能網聯汽車政策體系逐步建立

2月24日，11部委發布《智能汽車創新發展戰略》，意味智能汽車產業發展迎來明確的產業發展規劃與戰略指導，發展步伐將提速。智能汽車產業的發展涉及多領域、多產業協同發展，11部委共同制定《戰略》，預示各領域主管部門達成發展共識，有利破除行業壁壘，打破分割，極大利好智能汽車各產業協同，形成發展合力。按照戰略規劃，2025年將是智能汽車取得階段性量產、市場化發展的關鍵節點，有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。依據上述市場化目標，企業5年內的研發與投入重點應有的放矢，把握好發展節奏。

下半年政策展望一：強刺激政策不會出臺

5月，我國汽車銷量已經實現同比正增長，行業呈現回暖態勢，相比于其他行業，汽車成為拉動消費的領域。1-5月社會消費品零售總額同比下降13.5%，其中5月份下降2.8%，扣除汽車下降3.5%，也就是說，汽車相比其他行業表現較好。 在財政收入大幅下降的背景下，一般預算支出及減稅降費將更多的指向就業和民生領域，突出“六穩”和“六保”，汽車產業按目前的運行情況，相較于其他行業運行較平穩，受外貿及疫情影響較小，2020年不會出臺強刺激政策。

下半年政策展望二：地方政府將接力中央，成為促進汽車消費的主力

國家層面的促消費政策已經比較清晰：多角度支持新能源汽車，支持老舊汽車更新等。具體實施來看，各地方政府有很大余地。地方政府會根據自身產業發展、經濟實力等出臺扶持本地汽車消費的細則。上半年已經有多個省市出臺相關政策，下半年，會有更多省市跟進，各汽車企業應緊跟各地具體細則，采取精準營銷策略，做到一地一策、一車一策。